February 20th, 2019

Закон о квотировании выбросов

— Переход промышленности на наилучшие технологии, на строгие природоохранные стандарты должны почувствовать жители крупных индустриальных центров страны. И в первую очередь те 12 городов, о которых я говорил ещё в послании 2018 года. Их надо вывести из зоны настоящего экологического бедствия. За шесть лет объём загрязняющих выбросов в атмосферу должен сократиться не менее чем на 20 процентов. А чтобы ни у кого не было соблазна уклоняться от решения этой задачи, нужно установить конкретную обязанность для предприятий и компаний, зафиксировать всё это в законе о квотировании. Есть влиятельные лоббисты, которые стараются приостановить этот проект, нам понятны их аргументы — сохранение рабочих мест, сложная экологическая ситуация. Но так не может продолжаться бесконечно. Напомню, при принятии таких решений надо руководствоваться не интересами уважаемых людей и корпораций, а интересами народа России. Прошу принять закон в весеннюю сессию, — заявил Владимир Путин сегодня в Послании.

Я был свидетелем, как рождалась сама идея этого закона в феврале 2015 года на Экосовете. О сводных расчетах загрязнения и последующем квотировании выбросов говорили представители Росnотребнадзора (А.И.Семенов) как о мечте. Б.А.Дубровский фактически предложил мечту осуществить. Минэкологии региона (И.А.Гладкова) сделали эскиз закона о квотировании.

Осенью 2018 в Члб на ЧТПЗ собрались обсудить тму выбросов и сводных расчетов власти, олигархи, лоббисты, председательствовал спецпредставитель Президента по экологии С.Б.Иванов. Он - союзник Б.А. Губернатор тогда жестко спорил с лоббистами промышленников.

Дубровский предложил сделать Челябинск модельной площадкой для реализации закона.

Президент дал понять, что усилия лоббистов ему видны. Принятие закона о выбросах анонсировалось еще на Госсовете по экологии (декабрь, 2017), правительству по итогам были даны президентские поручения подготовить предложения к октябрю 2018, однако иссполнение затягивалось. Председатель комитета по экологии Госдумы В.В.Бурматов анонсировал рассмотрение закона о квотировании

Появилось два варианта закона. Первый - челябинский, второй - правительственный. У нашего не было шансов, на уровне какой-нибудь правовой экспертизы министерства/правительства можно тормознуть что угодно по формальным причинам. Чем отличается правительственный вариант от челябинского - никто внятно сказать не может. Можно лишь надеяться, что смысл будет сохранен.

Комментаторы часто упускают из виду цель квотирования - чтобы в жилой зоне городов атмосферный воздух соответствовал санитарным нормам. Квоты на выбросы каждому загрязнителю (предприятия, транспорт и т.д.) предполагают, что В СУММЕ концентрация любого из вредных веществ не превышала в селитебной зоне 1 ПДК.
Задача непростая, поскольку важны здесь качество исполнения, работающая система контроля и сами нормативы ПДК, которые у нас любят *уточнять*. Отдельная история для Члб - продолжительные периоды НМУ. Квотирование выбросов в эти критические дни - вот главный критерий результативности закона. Некоторые предприятия с существующими технологиями должны будут просто остановить работу на время НМУ.
К слову, вчера после футбола (примерно 2.30 ночи) в воздухе стоял сильный запах выбросов от Челябинского цинкового завода. Он у нас считается в ударниках, власти его ставят в пример другим, а вот так... То ли технологии перехвалили, а то ли вопрос в технологической дисциплине. А возможно, и то, и другое.

Сименс или китайцы